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金引擎杨剑解读:民告官“十三款”(一)

2017/11/8 12:20:46  


知道规则很重要,精准利用规则更重要,


尊重法官重要,争取法官能听你说,最重要!


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1,关于会议纪要

一般原则:行政机关的内部会议纪要不可诉。

金引擎解读例外情形直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实际影响,且通过送达等途径外化的,可诉

 

2规范性文件

一般原则:规范性文件不可诉。

金引擎解读例外情形包含具体行政行为内容的部分,可诉。

 

3行政处理中特定事实之确认意见

一般原则:不可诉。

金引擎解读例外情形行政机关依职权就特定事实作出确认,并将其作为行政处理决定事实根据的,直接对公民、法人或者其他组织的权利义务产生实质影响可诉。

 

4国有土地使用权拍卖行为

一般原则:土地管理部门出让国有土地使用权之前作出的拍卖公告等相关拍卖行为属于可诉的行政行为可诉。

金引擎解读例外情形:被告只能是土地行政管理部门,起诉的标的是拍卖行为,行为的阶段是决定出任之前。

 

5延长行政许可期限行为

一般原则:可诉

金引擎解读许可期限延长的理由是否合法、与此前的许可内容是否一致,以及相关行政许可是否存在重大、明显违法等。

 

6受行政行为潜在影响者的原告资格

一般原则:可以原告身份起诉。

金引擎解读构成条件:公民、法人或其他组织认为行政行为对自身合法权益具有潜在的不利影响,如果这种影响以通常标准判断可以预见,则其对该行政行为具有原告资格。


何为通常标准?符合人的一般的判断和逾期!简单说----只要是人就能够有的、不作特别要求不设特别条件的感受和理解。


特别注意的是:本规则不是法院作出实体裁判的标准,而是立案审查原告主体资格的标准。立案庭习惯张冠李戴,律师应该给立案庭耐心汇报!!!!!否则,大人不给立案的。

 


7物权转移登记案件中债权人的原告资格

一般原则:行政机关依债务人申请作出的物权转移登记行为,债权人不具有起诉的原告资格

例外情形:但登记所涉不动产或者动产因抵押、裁判执行等因素与债权产生特定联系,债权人具有原告资格


 


8房屋转移登记案件中房屋使用人的原告资格

一般原则:可以原告身份起诉。

失格原因:已被依法确认无权占有房屋的,原告资格失。

金引擎解读例外:非常麻烦的前提条件!

 

9高等院校的被告资格

一般原则:高等院校依据法律、法规授权作出颁发学历、学位证书以及开除学籍等影响学生受教育权利的行政行为,高等院校为被告。

 

10,原告“知道具体行政行为内容”的证明

三个要点:被告或者第三人认为原告在特定时间已经知道具体行政行为内容,但其就此提供的证据无法排除合理怀疑且原告否认的,推定原告当时不知道具体行政行为内容。

金引擎解读:作为原告,一是不要承认、二是要抓住被告行政机关证据的疑点!作为被告行政机关,要非常强化证据的证明力,不能够指望对法院打招呼!

 

11简易行政程序执法人员陈述的证明力

一般原则:适用简易程序行政行为,只有一名执法人员从事执法活动的,该执法人员就有关事实所作的陈述的证明力高于原告陈述的证明力

例外情形:执法人员的陈述存在明显影响证明力的瑕疵时,不得作为定案证据。

金引擎解读:棉花糖规则----关键靠法官的自由心证了!


12,行政复议机关作出不予受理决定时的起诉与受理

法理学定性:不予受理,表明原行政行为没有经过复议。

复议前置时:当事人起诉不予受理决定的,法院应当依法受理;起诉原具体行政行为的,应当裁定不予受理。

复议选择时:当事人在不予受理决定和原行政行为之间择一起诉的,应当依法受理.

金引擎解读:千万不要走错卫生间!看上去都是可以提供方便------关键看你选择什么样的标的来起诉!!稍不留神,立案庭不会受理,或者受理后也会驳回。

 

 

13,行政复议机关受理逾期申请

一般原则:法院应该受理对原行政行为的起诉。

例外情形:当事人逾期申请复议,行政复议机关决定维持原行政行为,当事人对原行政行为不服提起诉讼,逾期申请复议无正当理由且起诉已超出法定期限的,不予受理。

金引擎解读:非常绕口伤神的规则----把握一条:诉权恒定就够了,不要管复议的效力,不能纠结复议的效力否则,不能立案了。




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