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金引擎法务网:民告官答复之“最高八部”

2017/4/1 15:10:52  

 

最高人民法院甘肃省高级人民法院答复如下

 

公安机关不履行或者拖延履行保护公民、法人或者其他组织人身权、财产权法定职责,致使公民、法人或者其他组织人身、财产遭受损失的,应当承担相应的行政赔偿责任。

公民、法人或者其他组织人身、财产损失系第三人行为造成的,应当由第三人承担民事侵权赔偿责任;第三人民事赔偿不足、无力承担赔偿责任或者下落不明的,应当根据公安机关不履行、拖延履行法定职责行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素,判决其承担相应的行政赔偿责任。

公安机关承担相应的赔偿责任后,可以向实施侵权行为的第三人追偿

 

金引擎杨剑关键词”解读:行政诉讼当然适用第三人、适用侵权法理上的补充责任、适用追偿规则。

  

 

最高人民法院山东省高级人民法院答复如下

 

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定,公安派出所对于在其法定授权范围内的治安案件,有权作出处罚决定或者不予处罚决定。

 

金引擎杨剑关键词”解读:行政法学理上的“授权即有权”、“赋权即附责”;同理可适用于工商行政管理、税务、城管、交通、司法、教育、文化等行政管理范畴的争议。

 

 

 

最高人民法院山东省高级人民法院答复如下

 

一、根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的,由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”的规定,如果烟台市公安局交通警察支队下设的大队相当于县级公安机关交通管理部门,其可以以自己名义作出处罚决定。

二、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条的规定与《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定不一致。前者属于特别规定,后者属于一般规定。根据《立法法》第八十三条的规定,可以适用《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零七条规定的简易程序作出行政处罚决定;

三、本案的行政处罚行为作出时间是在违法行为发生后将近一年,地点并不在违法行为发生地,故不属于当场处罚。

 

金引擎杨剑关键词”解读:系统看待行政法体系、适用法律地位“特别法优于一般法”的层级规则、行政法学上的法律的授权原理(不是委托)。

 

 

最高人民法院行政庭江西省高级人民法院答复如下

 

一、在起诉受理阶段(行政诉讼的起诉----金引擎杨剑注,受诉法院在公安机关被诉行为的性质尚不能确定的情况下,作为行政案件受理并无不当;

二、在一审期间,公安机关不举证或所举的证据不能证明其实施的行为系刑事诉讼法明确授权的行为,法院不宜认定其是刑事司法行为;

三、对于被告在一审期间不举证而在二审期间向法庭提供了证据,按照《最高人民法院关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第三十一条的规定,不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据。

所涉及的案件如何处理,请你院根据案件的具体情况研究决定。

 

金引擎杨剑“关键词”解读:《从严希玲涉嫌窃取手机案,论人民法院对公安执法行为的司法审查》一文,系杨剑“革命早期”参送“全省行政执法与审判疑难问题研讨会”获评二等奖的论文;文中就公安机关既有刑事司法职能又具行政管理职权的双重法律身份,进行了分析,并就两者的鉴别、界限、司法监督和支持等问题展开了论证;供职于法官序列、跨入律师奋斗旅程,有一种“鼓与乎”都得坚持;因为法律的生命在于经验,经验成就于实践,实践不能没有学习和思考!

 

 

最高人民法院行政审判庭广西高级人民法院答复如下

 

   关于被上诉人广西北海市银海区公安交通警察大队开具暂扣凭证和将车辆及行使证扣押的行为能否当作两种行为看待的问题,我们原则同意你院审判委员会的第二种意见,即不应将开具暂扣凭证和将车辆及行使证暂扣的行为看成是性质不同的两种行为,开具暂扣凭证和将车辆及行使证暂扣的行为是一种强制措施行为。

请示中的其他问题,请你院根据案件的具体情况,依法处理。

 

   金引擎杨剑“关键词”解读:行政强制措施的种类,是行政强制法明确规定的,本无可争议;决定暂扣的文书,是实施扣留所必需的依据,而扣留的行为当然是对决定的行政执行实施,何以独立成了两个诉讼标的呢?法律职业者,面对诉求或者委托,不可“因为眼前的一片树叶就忘记了森林”,必须在庞杂的成文法律体系中“精准找法”,而不要在个人的印象中“自行造法”;很多请示,浪费了群众宝宝的宝贵时间,增加了老百姓的百斤诉累;而真正的答案,其实就在办公桌上现成的法律文本里面!

 

 

  

 

 

最高人民法院湖北省高级人民法院答复如下

 

《道路交通安全法》第十三条对机动车进行安全技术检验所需提交的单证及机动车安全技术检验合格标志的发放条件作了明确规定“对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。”法律的规定是清楚的,应当依照法律的规定执行。

 

金引擎杨剑“关键词”解读:善法而治,权力法定。典型的忽悠就是“违章未处理不予年检”;行政执法管理最常见的是“连环套”,层层设卡、互为条件的背后,手段是故意混淆行政管理权能中众多行政行为的单一性、独立性!行政法治上讲究的可诉性包括所有“独立的行政行为”;如果行政诉讼即民告官案件的代理费接近律师的智慧价值,并在律师执业的“政治”风险正常偏小的前提下,行政诉讼案件一方面会超过常规的婚姻纠纷,另一方面会有80%以上的行政败诉!

 

 

最高人民法院山西省高级人民法院答复如下

 

根据《刑事诉讼法》的规定,公安机关对刑事案件的涉案财物无决定没收的职权,市公安局对蒋黄金饰品作出没收决定应视为具体行政行为,不属于刑事赔偿调整范围。蒋提出国家赔偿请求,你院将该案进入刑事赔偿案件程序错误。

 

金引擎杨剑“关键词”解读:行政赔偿与刑事赔偿,是国家赔偿法设计的两条不同权利救济路径,程序结构和裁决结果又天壤之别;如何提请?准确甄别公权机关行为的法律属性,是律师、法官不得马虎的第一节功课;要不,看上去很美的申请和审查,可能是“一行白鹭上青天”(离题万里);1998年,适逢行政诉讼法颁行十周年,金引擎杨剑曾经在HB法制报(已经整合停刊)发表过一篇调研文章《向国家索赔,一个并不轻松的话题》,三千多字的文字中,有一种对法制昌明的愿景强烈舒展着却被无可奈何,尤其久久不能稀释“那个因为打麻将被抓被枪击伤”的农村小伙子哭着要赔的脸……那年度,我是法官!“有所云、有所不能云”是我饭碗边上贴着的规矩。

 

 

最高人民法院四川省高级人民法院答复如下

 

由于公安机关不履行法定行政职责,致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的,应当承担行政赔偿责任。在确定赔偿的数额时,应当考虑该不履行法定职责的行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素。

 

金引擎杨剑“关键词”解读:民法通则产生了侵权责任法,侵权责任法产生了各类赔偿规则;在没有行政法典的背景下,侵权责任法规制的“原因力”赔偿规则,当然具有法典地位,自然适用。


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